Уважаемый Эдуард Владимирович !
На Ваше обращение, поступившее на сайт комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – комитет), поясняем следующее. Порядок   размещения наружной рекламы  предусмотрен  статьей  19  ФЗ от 13.03.2006  №38-ФЗ «О рекламе». Согласно  ч.1 ст.19 ФЗ от 13.03.2006  №38-ФЗ  распространение  наружной рекламы осуществляется с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных  элементах зданий, строений, сооружений,  а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Размещение рекламных конструкций на торговых павильонах, не являющихся  объектами недвижимого  имущества,   ФЗ от 13.03.2006  №38-ФЗ  не предусмотрено.  В соответствии с ч.5.1 ст.19 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ заключение договора на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется на основе торгов, проводимых уполномоченным органом. В июле 2016 года был принят закон Кемеровской области о наделении комитета  полномочием по проведению торгов на право заключения  договоров на установку  и эксплуатацию рекламных конструкций  на землях г.Кемерово и заключению соответствующих договоров. Нормативный правовой акт,  устанавливающий процедуру проведения торгов, на сегодняшний  день находится стадии разработки. После его принятия Вы сможете ознакомиться с его текстом, который будет опубликован на сайте  «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» (www.ako.ru). Торги будут проводится только в отношении рекламных мест, предусмотренных схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной администрацией города Кемерово в порядке, установленном  ч.5.8  ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ.  Исходя  из  частей  9, 17 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ договор, заключенный  комитетом с победителем торгов, будет являться  основанием  для обращения владельца рекламной конструкции в администрацию  города Кемерово за выдачей разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, без которого установка и  эксплуатация рекламной конструкции не допускается. По вопросам распространения наружной рекламы на остановочных пунктах  движения общественного транспорта, включения  рекламных мест в схему размещения рекламных конструкций, выдачи разрешения на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции  необходимо обращаться в отдел выдачи разрешений и наружной рекламы управления  городского развития администрации города Кемерово  (г. Кемерово, ул. Н.Островского, 28, тел.34-81-23). Остановочные комплексы, в том числе совмещенные с торговыми павильонами,  располагаются   на землях  общего пользования. Земельным  кодексом  РФ (пп.18 п.8 ст. 39.11) установлен запрет на продажу прав на земельные участки общего пользования для размещения объектов недвижимого имущества. Вместе с тем порядок  использования земли для размещения  торговых павильонов,  являющихся  временными сооружениями,  без оформления прав на земельные участки урегулирован  постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №  530. Договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях города Кемерово заключается комитетом по результатам аукциона с победителем аукциона, а также с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником и является основанием для размещения нестационарного торгового объекта.
Заявление  о проведении  аукциона  необходимо подавать  в комитет. Бланк заявления находится на официальном сайте комитета (www.kugi42.ru).
К заявлению прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
- схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).
Согласно  ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» аукцион проводится исключительно в отношении мест, указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления. Таким образом, до проведения аукциона место размещения  торгового павильона  должно быть включено в схему, разработанную и утвержденную администрацией города Кемерово. 
Председатель комитета А.А. Решетов
Исп. Жимайлова  Тел.:58-31-99